その時！どうすればいい？防災・災害対策【ER-DIG】アクションマップ一覧集

「いざという時、頭が真っ白になって動けなかった……」そんな後悔をなくすために、本ブログでは独自の判断ツールER-DIG（Emergency Response Diagram Instruction & Guidance）を用いた、具体的な行動指針をまとめています。

避難行動指針と、防災リュックの使い方を総合で理解をしましょう。

ただ知識を詰め込むのではなく、「その瞬間に、どの基準で、どう動くか」という「判断の地図」を整理しました。

ER-DIGをより理解しやすくする記事を、まずどうぞ！

この記事を読んだ後に、避難行動と判断の備えの下記の記事を読むと解りやすいです。

【水害】「まだ大丈夫」が命取りに！

浸水深と周囲の地形状況から導き出す、立退き避難のデッドライン

「雨はまだ降っているけど、家の前は大丈夫そう」
「避難指示が出ていないから、もう少し様子を見よう」
水害でいちばん危ないのは、この“少し待つ”判断です。

洪水や内水氾濫では、内閣府はまず災害リスクのある区域等からの「立退き避難」が最も望ましいと整理しています。
一方で、条件を満たす場合に限っては、自宅や建物の上階に移動して身の安全を確保する「屋内安全確保」も取り得るとしています。
つまり水害の本質は、「避難するか、しないか」ではなく、どの場所で、どのタイミングまで立退き避難が可能で、どこから屋内安全確保へ切り替えるかを見極めることです。

この記事では、ER-DIG（Emergency Response Diagram Instruction & Guidance）の考え方で、
浸水深と周囲の地形状況から、「まだ逃げられる時間」と「もう横移動してはいけない境界線」を整理します。
水害は、情報を知っているだけでは足りません。
判断の締切を先に決めておくことが、命を守ります。

なぜ「浸水深だけ」では足りないのか

水害は、家の前の水深だけ見ても判断できません。
国土交通省の資料では、内水氾濫の危険は低地部・局地的なくぼ地、排水能力の不足、河川水位の背水影響などを含めて見なければならないとされ、避難時の危険箇所としてアンダーパスなども把握すべきと整理されています。
つまり同じ「想定浸水50cm」でも、周囲が低地なのか、くぼ地なのか、川の近くなのかで、逃げられる時間は変わります。

だからER-DIG水害編では、最初に見るのは次の3つです。
①自宅の場所　②想定浸水深　③避難経路。
この3つを見ないまま「2階があるから大丈夫」「車があるから逃げられる」と考えると、判断が遅れます。
デッドラインは、自宅の中ではなく、避難経路がまだ生きているかどうかで決まるからです。

ER-DIGの結論

水害のデッドラインは「家の前の水深」ではなく「安全な横移動ができる最後の時点」

気象庁は、警戒レベル3・4に相当する防災気象情報が出た段階で、自治体の避難情報だけを待たず、キキクルや河川水位情報を用いて自ら避難の判断をすることが重要だとしています。
また、指定避難所にこだわらず、川や崖から少しでも離れた近くの堅牢な建物の上層階に避難するなど、その時点で最善の安全確保行動をとることも示しています。

ここから言える実務上の結論は明確です。
立退き避難のデッドラインは、道路が冠水してからではなく、冠水や通行不能が起きる前です。
とくに低地、くぼ地、アンダーパス付近、地下・半地下利用、河川の影響を受けやすい場所では、他の地域より早く締切が来ます。
「まだ家の中は濡れていない」は、安全の根拠になりません。
避難は、家が危なくなった時に始めるものではなく、経路が危なくなる前に終わらせるものです。

フェーズ1：平時に確認しておくこと

まず見るのは「ハザードマップ」と「地形」

国土地理院のハザードマップポータルサイトでは、全国のハザードマップや、洪水・内水などのリスク情報を重ねて確認できます。
ここで最低限見るべきなのは、洪水浸水想定、内水、浸水継続時間、避難先、そして自宅周辺の地形です。
「自宅が何メートル浸かる想定か」だけでなく、「周囲に水が集まりやすいか」「逃げ道に低い場所があるか」まで見ておくと、デッドラインがかなり明確になります。

この時点で、家を次の3タイプに分けておきましょう。

① 立退き避難が基本の家

平屋、1階しか使えない家、地下や半地下を使う建物、または浸水しない居室が確保できない建物です。
内閣府は屋内安全確保の条件として、家屋倒壊等氾濫想定区域にないこと、浸水しない居室があること、浸水継続による支障を許容できることを挙げています。
この条件を満たせないなら、原則は立退き避難です。

② 条件付きで屋内安全確保を検討できる家

2階以上があり、浸水しない上階が確保できる建物です。
ただし「2階がある＝安全」ではありません。
家屋倒壊等氾濫想定区域に入っていないか、数日孤立しても水・食料・薬・トイレ・停電に耐えられるか、そこまで含めて判断が必要です。

③ マンション等の上層階

上層階そのものは相対的に安全でも、1階出入口、共用部、停電、断水、トイレ停止、エレベーター停止の問題が残ります。
内閣府も、浸水継続による支障として、水・食料・薬の確保困難や、電気・ガス・水道・トイレの使用不能を例示しています。
「建物は安全でも生活が崩壊する」ことは十分あり得ます。

フェーズ2：雨が強まり始めた時

「高齢者等避難」「赤」「地下利用あり」は、もう待たない

気象庁は、洪水キキクルで**「警戒」（赤）**が出た場合、高齢者等避難に相当し、高齢者等は速やかに避難を開始すべきとしています。
また、洪水キキクルの説明では、住宅の地下室からは速やかに退避することも明記されています。
つまり、地下・半地下利用、移動に時間がかかる人、夜間避難が難しい家庭は、この段階でもう「様子見」ではなく、避難開始の時間帯です。

ここでのER-DIGの基準はシンプルです。

自宅が危険かどうかではなく、
このあと安全に出られるかどうかで決めます。

とくに次の条件が1つでもあるなら、デッドラインは早いです。

低地にある。
周囲にくぼ地がある。
避難経路にアンダーパスがある。
地下・半地下を使っている。
高齢者、子ども、要介護者がいる。
夜になりそう。

こうした条件がそろう家は、避難指示を待つより、早めに動く側で考える方が安全です。

フェーズ3：紫になった時

危険な場所にいる人は「今すぐ立退き避難」

気象庁は、洪水キキクルで**「危険」（紫）**が出た場合、重大な洪水災害が発生する可能性が高く、警戒レベル4避難指示に相当するとしています。
自治体から避難指示が出ていれば速やかに避難開始、出ていなくても河川水位等を確認し、前述の状況を踏まえて速やかに避難を始めることが重要だとしています。

ER-DIGでいえば、ここが立退き避難の本命タイミングです。
危険な場所にいるのに、この段階で荷物選びを始めたり、車をどこに置くか迷ったりすると遅れます。
この時点では、完璧な避難ではなく、安全な場所へ移ること自体が最優先です。
親戚宅でも、近くの頑丈な高い建物でも、指定避難所でも構いません。
「どこに行くか」より、「今の場所を出るか」が先です。

フェーズ4：すでに浸水が始まった時

もう「横移動」ではなく「上へ」へ切り替える

内閣府は、立退き避難が必要な人が避難し遅れ、災害が発生・切迫して立退き避難を安全にできない可能性がある状況に至った場合、行動を変えてその時点で相対的に安全な場所へ直ちに移動することを「緊急安全確保」と整理しています。
洪水等では、自宅の少しでも高い場所や、近隣の相対的に高く堅牢な建物へ緊急的に移動することが例示されています。

また、浸水キキクルでも、「危険」（紫）で既に浸水が発生している場合は、各自の判断で屋内の浸水が及ばない階に移動するよう示されています。
つまり、すでに道路や周囲に水が回り始めたなら、そこで無理に外へ出る判断は危険です。
その段階では、目的は避難所へ行くことではなく、溺れない場所へ移ることに変わります。

ここを間違えると、「避難しようとして外で被災する」ことが起きます。
水害は、早く出るか、出遅れたら上へ切り替えるかの二段構えで考える必要があります。